用好改革開(kāi)放這一重要法寶 集中精力推進(jìn)關(guān)鍵性改革

緊緊扭住關(guān)鍵突出改革實(shí)效，集中精力推進(jìn)關(guān)鍵性改革，不折不扣抓好重大改革方案落實(shí)，推動(dòng)改革更好服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局是用好改革開(kāi)放這一重要法寶的關(guān)鍵所在。

面對(duì)難題時(shí)“沒(méi)有條件創(chuàng)造條件也要上”，面對(duì)新題時(shí)“殺出一條血路來(lái)”!駛?cè)氩龥坝?、挑?zhàn)重重的“遼闊水域”，邁上變動(dòng)不居、各顯神通的“創(chuàng)新賽道”，站在稍縱即逝、不容錯(cuò)失的“轉(zhuǎn)型風(fēng)口”，我們比以往任何時(shí)候都更加需要革新求變。必須始終突出“改革推動(dòng)、開(kāi)放帶動(dòng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)”，持續(xù)賦能高質(zhì)量發(fā)展搶先機(jī)、開(kāi)新局。

一是推動(dòng)建立高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系。破除妨礙生產(chǎn)要素市場(chǎng)化配置和商品服務(wù)流通的體制機(jī)制障礙，暢通市場(chǎng)循環(huán)，疏通政策堵點(diǎn)，打通流通大動(dòng)脈，推進(jìn)市場(chǎng)提質(zhì)增效，為構(gòu)建新發(fā)展格局提供有力的制度支撐。與現(xiàn)代市場(chǎng)體系相比，高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系的內(nèi)涵增加了“制度完備、治理完善”八個(gè)字，必須把要素市場(chǎng)作為深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重點(diǎn)加以推進(jìn)，盡快補(bǔ)上這一短板，并使之成為市場(chǎng)體系上臺(tái)階、高標(biāo)準(zhǔn)的顯著標(biāo)志。要深入貫徹統(tǒng)籌發(fā)展和安全，把安全發(fā)展貫穿高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系建設(shè)的各領(lǐng)域和全過(guò)程，完善維護(hù)市場(chǎng)安全的體制機(jī)制，積極防范市場(chǎng)異常波動(dòng)和外部沖擊風(fēng)險(xiǎn)。

二是提升國(guó)資國(guó)企改革質(zhì)效。認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)有企業(yè)改革三年行動(dòng)方案，全面提高政治站位，以高度的使命感、責(zé)任感和緊迫感推動(dòng)改革走深走實(shí)，對(duì)改得不徹底、不到位的任務(wù)進(jìn)行集中攻堅(jiān)。要著力聚焦短板弱項(xiàng)，以求真務(wù)實(shí)作風(fēng)全力打贏改革質(zhì)效提升攻堅(jiān)戰(zhàn)。企業(yè)要錨定“改革質(zhì)效提升”中心目標(biāo)，優(yōu)化內(nèi)部結(jié)構(gòu)，全面梳理自查。要持續(xù)強(qiáng)化治理虧損，以深化改革和創(chuàng)新發(fā)展解決國(guó)有企業(yè)痛點(diǎn)難點(diǎn)。企業(yè)作為責(zé)任主體，要擔(dān)當(dāng)實(shí)干、因企施策，向改革要潛力、要發(fā)展、要未來(lái)，全力闖出減虧扭虧新成效。要積極優(yōu)化新興產(chǎn)業(yè)布局，防范和化解重大風(fēng)險(xiǎn)，以國(guó)有資本配置效率提升促進(jìn)企業(yè)運(yùn)行質(zhì)效轉(zhuǎn)變。

三是優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件。要圍繞公平有序、高效便利、務(wù)實(shí)活躍、公正透明、誠(chéng)信守約，著力營(yíng)造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境，力促民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，建設(shè)投資創(chuàng)業(yè)首選地，讓企業(yè)家更有歸屬感、獲得感、成就感。落實(shí)好交通、環(huán)保、農(nóng)產(chǎn)品流通等領(lǐng)域支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的具體舉措。推動(dòng)電力、電信、鐵路、油氣等領(lǐng)域放開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)性業(yè)務(wù)，吸引民間資本參與項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。清理與企業(yè)性質(zhì)掛鉤的歧視性規(guī)定和做法，健全企業(yè)家參與涉企政策制定機(jī)制，主動(dòng)幫助民營(yíng)企業(yè)解決實(shí)際困難。建立民營(yíng)企業(yè)技改扶持清單，從項(xiàng)目報(bào)批、稅費(fèi)減免、資金支持等方面給予扶持，鼓勵(lì)企業(yè)應(yīng)用先進(jìn)適用技術(shù)，加快設(shè)備更新升級(jí)，鞏固主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)先地位。

四是完善民生保障體制機(jī)制。要建立黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)參與、殘疾人組織充分發(fā)揮作用的殘疾人事業(yè)領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，將殘疾人工作納入黨委、政府民生實(shí)事和年度考核內(nèi)容。各地政府殘疾人工作委員會(huì)加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，建立健全工作規(guī)則，探索開(kāi)展年度述職、重點(diǎn)工作督查等制度，形成高效協(xié)同的工作合力。同時(shí)，要持續(xù)加大對(duì)殘疾人事業(yè)的投入力度，讓殘疾人服務(wù)資源得到有效聚合，持續(xù)織密保障殘疾人基本民生的安全網(wǎng)，通過(guò)社會(huì)救助、社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)福利等普惠性制度安排，為殘疾人的基本生活提供保障。（燕南飛）

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