◆經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)記者 初磊

“各地要按照‘房子是用來住的，不是用來炒的’定位及建立租購并舉住房制度的精神，規(guī)范改進(jìn)住房公積金提取政策?！苯?，隨著住建部、財(cái)政部、人民銀行、公安部等四部門發(fā)布《關(guān)于開展治理違規(guī)提取住房公積金工作的通知》（下稱《通知》），住房公積金“黑色產(chǎn)業(yè)鏈”站上風(fēng)口浪尖。

“又一條炒房路被堵?！鄙綎|大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授、導(dǎo)報(bào)特約評(píng)論員李鐵崗分析。

誰在擾亂住房公積金管理秩序？防止住房公積金用于炒房投機(jī)，還應(yīng)在從哪兒“揮拳”？

不買房不離職不裝修也能提？

“公積金提取，當(dāng)日到賬，成功后付費(fèi)。”這是一名公積金代取人的業(yè)務(wù)推介，類似這樣的中介機(jī)構(gòu)并不鮮見。

經(jīng)朋友介紹，經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)記者與一名位于上海的公積金提取中介人士“汪經(jīng)理”取得聯(lián)系。汪經(jīng)理承諾，可以辦理省直、市直的公積金提取，根據(jù)提取額度不同，收取10%到20%不等的手續(xù)費(fèi)。

“不買房、不離職、不裝修，也不租房，總之不符合公積金提取的條件，是否能夠辦理成功？”對(duì)于這樣的疑問，汪經(jīng)理表示，“放心，都能取出來?！?/p>

通過這樣的“黑中介”，公積金極有可能流向住房以外的市場(chǎng)，住房公積金制度的保障性變了味。

據(jù)悉，“黑中介”辦理提取業(yè)務(wù)，手續(xù)很簡單，只需要提供個(gè)人身份證號(hào)用于對(duì)方審核公積金信息，查詢并確認(rèn)公積金賬戶余額。

因?yàn)槭掷m(xù)簡單，并能將“沉睡”在賬戶中的余額變現(xiàn)，不乏有市民會(huì)選擇這樣的提現(xiàn)路徑，濟(jì)南市民楊揚(yáng)就是其中之一。

楊揚(yáng)供職于一家湖南公司的濟(jì)南辦事處，其公積金繳存賬戶所在地是長沙，而楊揚(yáng)計(jì)劃定居于濟(jì)南，他于2016年在濟(jì)南購買了首套房。“我急需現(xiàn)金裝修，但當(dāng)時(shí)并不符合長沙住房公積金異地購房提取的條件，就找到了中介辦理?！睏顡P(yáng)透露，通過中介，他一次性提取了公積金8萬元，“給對(duì)方8000元的手續(xù)費(fèi)。”即便代取業(yè)務(wù)的服務(wù)費(fèi)高達(dá)10%，楊揚(yáng)的“鋌而走險(xiǎn)”，最終解了燃眉之急。

對(duì)于楊揚(yáng)而言，公積金余額只是一個(gè)數(shù)字，“與其是靜止的，不如讓這筆錢流動(dòng)起來?！币舱撬@一類群體，給了“黑中介”生存空間，相比楊揚(yáng)這樣的住房“剛需”者，還有一類群體騙提套取住房公積金用于炒房。

比如，《通知》專門指出，對(duì)同一人多次變更婚姻關(guān)系購房、多人頻繁買賣同一套住房、異地購房尤其是非戶籍地非繳存地購房、非配偶或非直系親屬共同購房等申請(qǐng)?zhí)崛∽》抗e金的，要嚴(yán)格審核住房消費(fèi)行為和證明材料的真實(shí)性。

現(xiàn)實(shí)中，不乏“異地購房尤其是非戶籍地非繳存地購房”群體，“與其擱置，不如拿來投資?！边@是公積金炒房客的心態(tài)?！拔逡弧奔倨冢辉妇呙某捶靠屯ㄟ^中介機(jī)構(gòu)在東北購買房屋一套，“不裝修也不住，入手價(jià)在每平方米7000元，有升值空間，能交易時(shí)再出手。”而這套房子，通過中介辦理了公積金貸款，但他的公積金繳存地并非東北購房地，公積金“黑產(chǎn)業(yè)鏈”滋養(yǎng)了不少不當(dāng)?shù)美摺?/p>

部門共享還有多遠(yuǎn)

物業(yè)費(fèi)提取簽約、按月委托提取簽約……在濟(jì)南公積金移動(dòng)端，公積金繳存用戶可以直接辦理提取業(yè)務(wù)，相比之前準(zhǔn)備不少資料、排長隊(duì)等繁雜的流程，如今在濟(jì)南公積金業(yè)務(wù)辦理大廳，幾乎看不到排隊(duì)的現(xiàn)象，通過移動(dòng)端提取預(yù)約服務(wù)，分流了大部分辦理業(yè)務(wù)的用戶。

如今，不少省市公積金繳存職工在申請(qǐng)?zhí)崛?、異地轉(zhuǎn)移、賬戶變更等常規(guī)業(yè)務(wù)時(shí)，只需核驗(yàn)身份證明材料原件，不需提供并留存復(fù)印件。經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)記者17日上午從濟(jì)南市住房公積金管理中心獲悉，除了手續(xù)簡化，住房公積金提取業(yè)務(wù)也十分靈活，購房、翻建、大修、還貸、租房、沖還貸等都可以直接辦理，住房公積金一直行進(jìn)在優(yōu)化提取審核流程的路上。

《通知》專門提出，推進(jìn)部門信息共享，建立住房公積金管理中心與公安、住建部門、人力資源和社會(huì)保障部門及民政、不動(dòng)產(chǎn)登記、人民銀行分支機(jī)構(gòu)等信息共享機(jī)制，聯(lián)網(wǎng)核查住房公積金提取申請(qǐng)人的個(gè)人身份、戶籍、房產(chǎn)交易、就業(yè)、社保、婚姻登記、不動(dòng)產(chǎn)登記等信息，確保提取住房公積金的行為和要件真實(shí)準(zhǔn)確。鼓勵(lì)有條件的省份積極研究建立省級(jí)跨部門信息共享機(jī)制。

對(duì)于信息共享，濟(jì)南市住房公積金管理中心之前已經(jīng)做過探索，比如與房管局共享信息，真假房產(chǎn)一查便知；與多家商業(yè)銀行貸款數(shù)據(jù)共享，繳存用戶辦理提取業(yè)務(wù)時(shí)只需攜帶一張銀行卡，窗口審批通過后資金聯(lián)動(dòng)，錢直接打到賬戶。

下一步，如何與公安、社保和民政部門進(jìn)行信息共享？濟(jì)南市正在推進(jìn)政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享平臺(tái)建設(shè)，6月底之前，該市的熱線服務(wù)資源、主要社交平臺(tái)與政務(wù)服務(wù)平臺(tái)的數(shù)據(jù)進(jìn)行對(duì)接和服務(wù)融合，并發(fā)布該市政府部門和主要公共企事業(yè)單位數(shù)據(jù)資源開放清單。隨著“放管服”改革的推進(jìn)，與上述部門間的信息共享會(huì)盡快實(shí)現(xiàn)。

限制炒房又進(jìn)一步

多部門對(duì)公積金提取作出規(guī)范，釋放出推進(jìn)住房市場(chǎng)健康發(fā)展的信號(hào)，這一新政，對(duì)樓市的影響幾何？

李鐵崗表示，《通知》對(duì)公積金違規(guī)行為進(jìn)行“矯正”，打擊“黑中介”不當(dāng)提取公積金行為，一個(gè)明顯的用意，在于打擊投機(jī)炒房，鼓勵(lì)、支持公積金真正用于住房保障，尤其是鼓勵(lì)租賃住房市場(chǎng)，這是推動(dòng)樓市持續(xù)健康發(fā)展的跟進(jìn)舉措。

據(jù)悉，《通知》提出，重點(diǎn)支持提取住房公積金在繳存地或戶籍地購買首套普通住房和第二套改善型住房，要求各地于6月底前完成當(dāng)?shù)卣叩囊?guī)范調(diào)整工作。之前，為了限制炒房客入市，限購限貸、5年內(nèi)限售等調(diào)控政策已經(jīng)發(fā)揮作用，此次從公積金政策入手，“可以說，限制炒房更進(jìn)一步?！崩铊F崗分析。

防止炒房，在政策上，還有哪些施展的空間？

李鐵崗認(rèn)為，進(jìn)一步限制交易時(shí)間、增加交易稅費(fèi)，都能在一定程度上抑制炒房，引導(dǎo)住房市場(chǎng)的健康走向。

（圖片來源網(wǎng)絡(luò)侵刪）